Panorama general:
- Los bosques cubren entre 25% y 30% de la superficie terrestre.
- La subsistencia de unos 500 millones de personas en el mundo depende de los recursos forestales y de éstos, aproximadamente 50 millones de indígenas viven por entero de los bosques.
- Los bosques albergan al menos 80% de la biodiversidad terrestre que aún existe en el mundo. Ayudan a mantener la fertilidad del suelo, proteger las cuencas hidrológicas y reducir el riesgo de que ocurran desastres naturales, como inundaciones y deslizamientos de tierra.
- Contienen el doble del carbono que la atmósfera de la Tierra y absorben cerca de 15% de las emisiones de gases de efecto invernadero del planeta.
- La deforestación y la degradación provocan alrededor de 20% de las emisiones mundiales de carbono.
- Los bosques y la industria de productos forestales son una fuente de crecimiento económico y de empleo. El comercio mundial de productos madereros primarios alcanza los US$186.000 millones. En los países en desarrollo, generan 32 millones de puestos de trabajo.
La ordenación forestal sostenible ocupa un lugar primordial en el cumplimiento de la misión del Grupo del Banco Mundial (GBM), debido a que los bosques contribuyen al sustento de los pobres, ofrecen potencial para el desarrollo económico y brindan servicios ambientales esenciales para el mundo. Desde que el GBM adoptó una actitud más dinámica en su participación en el sector forestal (plasmada en la estrategia forestal de 2002), la cartera de proyectos sobre bosques aumentó de US$53 millones en el ejercicio de 2004 a US$224 millones en el ejercicio de 2008.
| Financiamiento para silvicultura con instrumentos del Banco Mundial en el ejercicio de 2008, US$ millones | |
BIRF/AIF | 161.48 |
IFC | 50.0 |
Otros instrumentos |
|
Compensación de las emisiones de carbono | 1.50 |
FMAM | 9.18 |
Actividades ejecutadas por el receptor | 2.00 |
TOTAL | 224.16 |
La estrategia forestal del GBM
La estrategia forestal del Grupo del Banco Mundial adopta un enfoque integrado respecto de los objetivos generales de reducción de la pobreza, desarrollo económico sostenible y conservación del medio ambiente, donde equilibra tres finalidades:
Utilizar los bosques para aliviar la pobreza y distribuir más equitativamente los beneficios del crecimiento: El Grupo del Banco Mundial aprovecha las oportunidades económicas y medioambientales emergentes para promover la gestión forestal sostenible. Esto incluye, por ejemplo, integrar las interdependencias forestales al diseño de los proyectos agrícolas, de desarrollo rural y gestión de recursos naturales y así velar por un crecimiento económico sostenible y el alivio de la pobreza en los sectores rurales. En su labor intenta que los problemas que afectan a este sector tengan mayor presencia en los documentos de Estrategia de lucha contra la pobreza (ELP) y las Estrategias de asistencia a los países (EAP), además de armonizar mejor los recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) con el programa de financiamiento de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Todo lo anterior, tiene el propósito de abordar los problemas relacionados con la pobreza y los medios de subsistencia.
La institución proporciona orientación y herramientas para incorporar los problemas de la pobreza en las estrategias de desarrollo, como el Forests Sourcebook y el Conjunto de herramientas sobre vínculos entre bosques y pobreza. Promueve también un mayor reconocimiento a los derechos de los grupos locales e indígenas y una mayor atención en las cuestiones de tenencia de la tierra, su dominio legal y los derechos de acceso a los recursos. Esto implica la participación de las partes interesadas en la formulación y aplicación de políticas (incluido el financiamiento de la capacitación para aumentar su participación) y programas para fomentar el sentido de autoría de las comunidades y la sostenibilidad de los recursos forestales a largo plazo.
Integrar los bosques en el desarrollo económico sostenible. El Grupo del Banco fomenta la inversión empresarial responsable por intermedio de IFC, institución afiliada que se ocupa del sector privado. Aborda también los problemas de dirección y explotación ilegal en el sector forestal mediante una mayor inversión en plantaciones sostenibles en términos ambientales y sociales (en especial en países tropicales), la ampliación de las certificaciones forestales y la gestión forestal global y el estímulo de los procesos políticos para despertar conciencia sobre los problemas de buen gobierno a nivel regional. El trabajo del GBM en esta área considera asimismo una aplicación decidida de las políticas y requisitos de salvaguardia de la institución.
Proteger los servicios y valores medioambientales locales y mundiales de vital importancia. Mediante diversos mecanismos asociados, el Banco ayuda a los países clientes a equilibrar el uso productivo de cualquier tipo de bosques con la protección de los servicios ecosistémicos. A través de su apoyo a distintos fondos fiduciarios, como el Fondo del Biocarbono, la institución explora nuevas oportunidades en forestación y reforestación, carbono atrapado en el suelo y reducción de las emisiones provenientes de la deforestación y la degradación.
Los bosques y el cambio climático
Hoy se intensifican los análisis internacionales sobre mitigación del cambio climático. En este contexto y en consonancia con el Marco estratégico sobre cambio climático del Banco adoptado en 2008, el Grupo del Banco Mundial intenta abordar su participación en el sector de manera integral. Si bien los bosques ofrecen un recurso único para abordar el cambio climático, es importante considerar su rol y el del buen gobierno en la reducción de la pobreza y el fomento del desarrollo económico si la intención es usarlos eficazmente para tal fin.
El Banco examina las oportunidades para mitigar el cambio climático y proteger los bosques en pie mediante los bonos de carbono. Además, trabaja activamente con donantes y posibles beneficiarios en el diseño de un Programa de inversión forestal (FIP, por sus siglas en inglés) en el marco de los Fondos de inversión en el clima a fin de apoyar las inversiones necesarias para respaldar los esfuerzos de forestación, reforestación y recuperación de los bosques degradados y pagar a quienes eviten la deforestación.
Instrumentos del Banco Mundial que contribuyen a la gestión forestal sostenible
Nombre de la iniciativa | Objetivo | Presupuesto |
Financiamiento del BIRF y la AIF | Financiamiento de políticas de inversión, aprendizaje y desarrollo para instituciones públicas en países del BIRF y la AIF. | US$161 millones en el ejercicio de 2008, con un promedio cercano a US$116 millones en los últimos seis ejercicios |
Corporación Financiera Internacional | Préstamos para proyectos de inversión a empresas sostenibles a lo largo de toda la cadena de suministro de productos forestales, desde plantaciones hasta producción de mobiliario, pañuelos de papel de seda, papel y otros productos. | Inversiones acumulativas de US$2.800 millones a fines del ejercicio de 2008 (US$1.300 millones tan sólo en los últimos cuatro años para proyectos de un valor total de US$6.300 millones) |
Fondos de inversión en el clima (CIF, por sus siglas en inglés | Apoyo efectivo a desarrollo sostenible y reducción de la pobreza a nivel nacional, regional y local, en la medida en que surgen otros riesgos climáticos y nuevas oportunidades económicas relacionadas. Entrega de donaciones, préstamos en condiciones concesionarias e instrumentos de mitigación del riesgo, tal como garantías. | Compromisos de los donantes: US$6.100 millones |
Programa de inversión forestal (FIP) | Programa dedicado en el marco del Fondo estratégico para el clima (de los Fondos de inversión en el clima) en etapa de desarrollo. Su propósito es respaldar los esfuerzos de Reducción de emisiones resultantes de la deforestación y la degradación forestal evitadas (REDD, por sus siglas en inglés) en los países en desarrollo. Considera al mismo tiempo las oportunidades que les permitan a estos países adaptarse al efecto del cambio climático en los bosques y a velar por los múltiples beneficios de éstos, entre ellos la conservación de la biodiversidad y los medios de subsistencia en los sectores rurales. | Sin determinar |
Fondo del Biocarbono | Fondo fiduciario del sector público y privado administrado por el Banco. Compra reducciones de emisiones de proyectos forestales y de agroecosistemas que retienen carbono en países en desarrollo y naciones en proceso de transición. Recoger lecciones de la ejecución de estos proyectos permitirá saber qué áreas son las apropiadas a la hora de aprovechar los bosques para mitigar el cambio climático. | US$91,9 millones |
Alianzas ‘Growing Forests’ | Iniciativa pensada para facilitar asociaciones e inversiones locales e internacionales para respaldar a las partes interesadas en sus esfuerzos por mejorar los servicios ecosistémicos y medios de subsistencia que dependen de los bosques. Funciona mediante donaciones e iniciativas voluntarias de colaboración. | Donación de tres años para desarrollar asociaciones por un total de US$15 millones |
Fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la protección de los bosques | Donaciones para asistencia técnica (Fondo para preparativos). Permiten ayudar a los países en desarrollo a reducir las emisiones causadas por la deforestación y degradación y crear capacidades para las actividades de REDD. | Capitalización objetivo igual a US$300 millones, desglosada en US$100 millones para el Fondo para preparativos y US$200 millones para el Fondo tipo para reducir las emisiones de carbono |
Aplicación de leyes y buen gobierno forestales (FLEG, por sus siglas en inglés) | Donaciones para asistencia técnica que pretenden mejorar el buen gobierno forestal, reducir el nivel de la explotación forestal ilegal (y de este modo frenar la degradación de los bosques y la pérdida de ingresos públicos por el no pago de impuestos) y respaldar la creación de un escenario más equitativo para los operadores forestales legítimos. | Presupuesto acumulativo de US$15 millones para los ejercicios de 2009 a 2011 |
Programa sobre los bosques (PROFOR, por sus siglas en inglés) | Donaciones para actividades analíticas y consultivas que buscan acrecentar el aporte de los bosques a la reducción de la pobreza, el desarrollo sostenible y la protección de los servicios medioambientales a través de mejores conocimientos y la creación de herramientas y enfoques innovadores para una gestión forestal sostenible. | Presupuesto acumulativo de US$11 millones a partir de los ejercicios 2004-2008 |
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) | Donación que financia proyectos relacionados con biodiversidad, cambio climático, aguas internacionales, degradación de la tierra, capa de ozono y contaminantes orgánicos persistentes a fin de abordar problemas medioambientales en todo el mundo y prestar apoyo a iniciativas de desarrollo sostenible en los países. | Donaciones por unos US$110 millones desde el ejercicio de 2002 asociadas o combinadas con la formación de capacidades financiadas por AIF y BIRF para respaldar los componentes de biodiversidad y áreas protegidas de programas sectoriales |
Para más información, visite el sitio web: www.worldbank.org/forests
Contactos:
Anne Davis Gillet: (202) 458-4822
adavis@worldbank.org
Robert Bisset: (202) 458-5191
rbisset@worldbank.org.
Actualizado en abril de 2009
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